四川省交通運輸廳道路運輸管理局

川運函〔2018〕13號 

四川省交通運輸廳道路運輸管理局

關(guān)于正式啟用四川省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)

平臺有關(guān)事項的通知 

各市（州）運管處（局）、成都市交通行政執(zhí)法總隊、眉山市交通運輸中心：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕88號）、廳運管局按照規(guī)定建設(shè)了省級駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺（含市、縣應(yīng)用端），并于2017年2月至5月選擇部分地區(qū)進行試點應(yīng)用，8月在全省駕培行業(yè)開展試運行工作。經(jīng)過初期運行測試，基本具備正式運行條件。為進一步加強駕培市場監(jiān)管，強化科技手段運用，實現(xiàn)駕培行業(yè)“監(jiān)管與營運分離”，全面推進駕培改革，決定從2018年3月1日起，在全省范圍內(nèi)正式啟用四川省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確監(jiān)管范圍

（一）按照誰許可誰負責的原則，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將駕培機構(gòu)、教練車、教練員、學(xué)員、學(xué)時完成情況納入監(jiān)管平臺管理

1.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對駕培機構(gòu)的計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和終端的安裝情況進行清查，督促駕培機構(gòu)按要求選用、安裝通過接入技術(shù)測試的計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺，所有的教練車、駕駛模擬器和理論教室應(yīng)安裝通過了符合性檢測的計時終端設(shè)備，落實專職計時平臺操作人員。駕培機構(gòu)不得使用不符合技術(shù)規(guī)范的老舊設(shè)備，應(yīng)將計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和終端的安裝情況及時上報縣、市級道路運輸管理機構(gòu)，按要求組織學(xué)員使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)進行培訓(xùn)。凡有A\B車型培訓(xùn)資格的駕培機構(gòu)，須在2018年2月15日前完成大中型教練車的計時終端設(shè)備安裝。全省所有駕培機構(gòu)須于2018年2月25日前完成所有計時終端設(shè)備的安裝工作。

2.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對照運政信息系統(tǒng)，對本轄區(qū)駕培機構(gòu)的資質(zhì)進行對比，在2018年1月31日前將經(jīng)許可且符合條件的駕培機構(gòu)的相關(guān)基礎(chǔ)信息錄入監(jiān)管平臺。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)嚴格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實、完整、準確，對未經(jīng)許可、未達標或其他不符合條件的駕培機構(gòu)不得錄入。在駕培機構(gòu)的資質(zhì)審核錄入完成后，要督促駕培機構(gòu)通過計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺錄入教練車、教練員、教練場等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并提交至監(jiān)管平臺進行審核備案，對未通過審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行修正。駕培機構(gòu)的基礎(chǔ)信息錄入要在2018年2月25日前全面完成。

3.市、縣級道路運輸管理機構(gòu)要依據(jù)各自職責，督促駕培機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，并符合《監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量要求及審核標準》的基本要求。市、縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在2018年2月28日前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。

4. 2018年3月1日起，駕培機構(gòu)全面運用計時培訓(xùn)系統(tǒng)開展計時培訓(xùn)管理，并實時向省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺上傳新學(xué)員報名信息和學(xué)時信息，建立學(xué)員檔案，將計時培訓(xùn)情況正式納入監(jiān)管。2018年3月1日前招收的學(xué)員，各駕培機構(gòu)應(yīng)將學(xué)員相關(guān)信息登記造冊上報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

（二）駕培機構(gòu)的新增、注銷

新增駕培機構(gòu)由道路運輸管理機構(gòu)對其相關(guān)資質(zhì)、選用的計時培訓(xùn)系統(tǒng)進行審查后，依據(jù)許可決定書等相關(guān)法律文件，及時新增基礎(chǔ)信息至監(jiān)管平臺。注銷駕培機構(gòu)由縣級道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律文件，在運政信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺上同時操作注銷。

（三）教練車的新增、更新、注銷、報廢

駕培機構(gòu)申請新增（更新）教練車的，由道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定進行審查，在確認車輛已安裝計時終端設(shè)備后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理車輛的《道路運輸證》。駕培機構(gòu)將教練車基本資料及車載計時終端綁定信息上傳至監(jiān)管平臺。注銷、報廢的教練車數(shù)據(jù)由縣級道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律文件，及時在監(jiān)管平臺上進行解除車輛備案的操作。

（四）電子章的申請

用于駕培機構(gòu)學(xué)時送審和監(jiān)管平臺學(xué)時審核的電子章應(yīng)于2018年2月25日前完成配備。市級道路運輸管理機構(gòu)負責收集駕培機構(gòu)和縣級道路運輸管理機構(gòu)的電子章申請名單，統(tǒng)一上報監(jiān)管平臺技術(shù)支持單位制作，廳運管局協(xié)調(diào)督促監(jiān)管平臺技術(shù)支持單位加快制作過程，縮短制作周期，安排專門技術(shù)人員協(xié)助指導(dǎo)安裝。

二、嚴格學(xué)時管理

（一）嚴格落實駕培機構(gòu)計時培訓(xùn)的主體責任

駕培機構(gòu)是計時培訓(xùn)主體單位，應(yīng)按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)時和內(nèi)容進行培訓(xùn)，充分運用計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺對培訓(xùn)學(xué)時進行嚴格管理，對培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)、每個步驟進行監(jiān)督，嚴禁篡改數(shù)據(jù)和上傳假數(shù)據(jù)。要督促學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中運用計時終端采集其培訓(xùn)數(shù)據(jù)，實行上下車簽到簽退制度，照片應(yīng)清晰完整，使用人臉識別技術(shù)，必要時增加簽到、簽退時采用活體檢測人臉識別技術(shù)，確保學(xué)員信息真實有效。督促教練員嚴格按照教學(xué)大綱規(guī)定開展教學(xué)工作，并按照計時終端操作流程規(guī)范使用計時終端設(shè)備。駕培機構(gòu)應(yīng)對學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時嚴格把關(guān)，通過計時平臺加蓋電子章，向監(jiān)管平臺送審。駕培機構(gòu)管理人員應(yīng)當定期抽查學(xué)員培訓(xùn)情況和教練員執(zhí)教情況，對發(fā)現(xiàn)的教練員不按照相關(guān)要求開展計時培訓(xùn)的進行處理和糾正。計時培訓(xùn)系統(tǒng)管理員應(yīng)當確保系統(tǒng)正常運行，每日核查監(jiān)管平臺反饋的學(xué)員培訓(xùn)數(shù)據(jù)審核情況，對無效學(xué)時應(yīng)當查找無效原因，并采取相應(yīng)的整改措施。駕培機構(gòu)要建立和完善內(nèi)部制度，建立使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)的工作流程和相關(guān)制度，完善教學(xué)管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度以及結(jié)業(yè)考核制度，嚴格按照相關(guān)制度加強對駕駛培訓(xùn)的全過程管理。

（二）嚴格落實道路運輸管理機構(gòu)計時培訓(xùn)的監(jiān)管責任

市、縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)各自職責，對駕培機構(gòu)的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查，強化對培訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管，督促落實培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時，確保培訓(xùn)信息真實有效。要嚴格學(xué)時審核，對照統(tǒng)一分配的賬號及權(quán)限劃分表登錄監(jiān)管平臺，利用監(jiān)管平臺的自動審核結(jié)果，對照《學(xué)時審核流程及規(guī)則》，對已完成階段學(xué)時的學(xué)員《培訓(xùn)記錄》加蓋電子章。對駕培機構(gòu)的不規(guī)范培訓(xùn)活動予以糾正和督促整改，如發(fā)現(xiàn)學(xué)時造假的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。廳運管局每月對監(jiān)管平臺市、縣應(yīng)用端的運行情況進行通報。

（三）嚴格學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核

駕培機構(gòu)應(yīng)當按照教學(xué)大綱要求組織開展學(xué)員結(jié)業(yè)考核工作，聘用符合條件的結(jié)業(yè)考核員，嚴把結(jié)業(yè)考核關(guān)，并為結(jié)業(yè)考核合格的學(xué)員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，按照規(guī)定將其復(fù)印件存入學(xué)員檔案�！稒C動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》由省級道路運輸管理機構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號。道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)駕培機構(gòu)未按規(guī)定組織學(xué)員結(jié)業(yè)考核的，要依法進行處理。積極探索大中型客貨車學(xué)員結(jié)業(yè)考核改革，可由道路運輸管理機構(gòu)采取統(tǒng)一集中組織的方式進行。大中型客貨車學(xué)員未完成教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時，結(jié)業(yè)考核不合格的，不得申請預(yù)約考試。

駕培機構(gòu)應(yīng)當在學(xué)員完成培訓(xùn)和機動車駕駛證考試所有程序后，通過計時培訓(xùn)系統(tǒng)打印三份《中華人民共和國機動車駕駛員培訓(xùn)記錄》，其中：一份報送當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)，一份報送當?shù)毓�安交通管理部門車輛管理所，一份存入駕培機構(gòu)建立的學(xué)員檔案中。駕培機構(gòu)發(fā)現(xiàn)學(xué)員未完成教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時就取得機動車駕駛證的，應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告當?shù)毓�安交通管理部門車輛管理所。

三、強化運營商考核

各級道路運輸管理機構(gòu)要督促計時培訓(xùn)系統(tǒng)運營商提供合格的平臺、終端和系統(tǒng)服務(wù)，按照技術(shù)規(guī)范的要求開啟計時平臺相關(guān)功能，不得篡改或刪除學(xué)員學(xué)時信息，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或通過其他方式無故阻礙駕培機構(gòu)自主轉(zhuǎn)換計時平臺等。運營商要及時更新升級平臺功能，并為駕培機構(gòu)提供相關(guān)的操作升級培訓(xùn)。做好計時平臺及計時終端設(shè)備的運行維護和服務(wù)工作，安排專職技術(shù)人員及時解決運行中出現(xiàn)的故障等問題，確保駕培機構(gòu)開展正常的駕駛培訓(xùn)活動。

道路運輸管理機構(gòu)要建立完善運營商的考核制度，要對運營商的平臺聯(lián)通等方面進行考核，廳運管局將制定運營商考核管理辦法，另文下發(fā)。

四、嚴肅責任追究和責任倒查

各級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機構(gòu)減少培訓(xùn)項目和學(xué)時、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，要依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可。對駕培機構(gòu)不按規(guī)定安裝使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺及計時終端設(shè)備、減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時、偽造或篡改計時培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，可依法采取暫停該駕培機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理、暫停教練車更新及新增、暫停新增學(xué)員、取消評優(yōu)選優(yōu)資格等措施。計時培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕培機構(gòu)人員等篡改和偽造培訓(xùn)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)依法追究法律責任。凡是發(fā)生道路運輸死亡事故并負主要以上責任的，要倒查駕駛員培訓(xùn)及結(jié)業(yè)考核等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)駕培機構(gòu)存在偽造培訓(xùn)學(xué)時、降低培訓(xùn)標準、結(jié)業(yè)考核把關(guān)不嚴等問題的，依法進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級道路運輸管理機構(gòu)要做好駕培機構(gòu)備案審核、學(xué)時審核、日常監(jiān)管等工作，廳運管局運用監(jiān)管平臺不定時抽查全省計時系統(tǒng)運行情況，對把關(guān)不嚴的道路運輸管理機構(gòu)給予通報批評。各級道路運輸管理機構(gòu)要在當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取公安、工商、發(fā)改委、安監(jiān)等部門的支持，建立政府牽頭、部門聯(lián)動的長效工作機制，嚴厲打擊非法培訓(xùn)行為，保障駕培市場正常秩序，促進駕培行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、做好總結(jié)通報

各級道路運輸管理機構(gòu)要建立日報、周報、月報制度，定期總結(jié)分析監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性措施，強化市場監(jiān)管。要注意收集和反饋計時培訓(xùn)系統(tǒng)與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行過程中出現(xiàn)的問題，提出工作意見和建議。廳運管局將督促省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺技術(shù)支持單位，進一步完善升級平臺功能，加強培訓(xùn)，加大運行監(jiān)控力度，全面提升行業(yè)管理水平。

四川省交通運輸廳道路運輸管理局

                       2018年1月17日 

抄送：省交通運輸廳、省公安廳交通管理局。

四川省交通運輸廳運管局辦公室         2018年1月17日印發(fā)